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健全党和国家监督体系的创制之举

2019-10-21 02:46 来源:大公网

  健全党和国家监督体系的创制之举

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    作者:云南大学中国特色社会主义理论体系研究中心主任、教授,云南省中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员蒋红  习近平总书记在党的十九大报告中明确指出,中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导,中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。

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  目前,国家支持北京、上海建设科技创新中心,国家自主创新示范区增至14个,这是建设国家创新体系的大布局。

  作者:内蒙古财经大学副教授马爱玲习近平在参加十三届全国人大一次会议内蒙古代表团审议时强调,锐意创新、埋头苦干,守望相助、团结奋斗,扎实推动经济高质量发展,扎实推进脱贫攻坚,扎实推进民族团结和边疆稳固,把祖国北部边疆这道风景线打造得更加亮丽。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,中国将大踏步踏入新时代。

  

  健全党和国家监督体系的创制之举

 
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健全党和国家监督体系的创制之举

2019-10-21  来源:中国徐州网-徐州日报  作者:  编辑:杨茜茜
核心提示:为加强全市河湖管理与保护,切实维护河湖健康生命,根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推行河长制的意见》和省委办公厅、省政府办公厅《关于在全省全面推行河长制的实施意见》,结合徐州市实际,日前,我市出台《徐州市全面推行河长制工作方案》(以下简称《方案》)。
     坚持创新引领发展,发展壮大新动能,首先要加快国家创新体系建设。

中国徐州网-徐州日报(记者 刘作霖 李晓航)为加强全市河湖管理与保护,切实维护河湖健康生命,根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推行河长制的意见》和省委办公厅、省政府办公厅《关于在全省全面推行河长制的实施意见》,结合徐州市实际,日前,我市出台《徐州市全面推行河长制工作方案》(以下简称《方案》)。

《方案》提出,按照国家、省、 市部署要求,全面推行河长制,紧紧围绕水资源科学配置、水生态自然和谐、水安全保障有力的发展目标,以保护水资源、防治水污染、治理水环境、修复水生态为主要任务,全面建立市、县、镇、村四级河长体系。

全面推行河长制

《方案》明确,在全市范围内全面推行河长制,实现两座湖泊、72座中小型水库、14907条村级以上沟河等各类水域河长制全覆盖。建立市、县、镇、村四级河长体系。市、县、镇三级设立总河长,成立河长制办公室和考核组。跨行政区域的重要河湖由上一级设立河长,本行政区域河湖相应设置河长。

市级总河长由市委、市政府主要领导担任,副总河长由市委、市政府分管领导担任。县、镇总河长由本级党委、政府主要负责同志担任。流域性河道、骆马湖、微山湖(江苏部分)及市管河湖明确市、县、镇、村四级河长,由市委、市政府负责同志担任市级河长,河湖所在县(市)区党政负责同志担任县级河长,河湖所在乡镇党政负责同志担任镇级河长,河湖所在行政村负责同志担任村级河长。

总河长作为辖区内推行河长制的第一责任人,负责辖区内河长制的组织领导,协调解决河长制推行过程中的重大问题,牵头组织督促检查、绩效考核和问责追究。各级河长负责组织领导相应河湖库管理、保护、治理、开发利用等工作,包括河湖长效管护、水资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、河湖综合功能提升等。

严格水资源管理

《方案》明确,严格水资源管理、加强河湖资源保护、推动河湖水污染防治、开展水环境综合治理、实施河湖生态修复、推进河湖长效管护、强化河湖执法监督、提升河湖综合功能等八项任务,并细化工作目标。

严守水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线。严格取水许可,对取用水总量已达到或超过控制指标的地区暂停审批新增取水,加强事中、事后监管。突出节水减排,开展全民节水行动,强化农业节水,落实节约用水规划、定额管理、计划用水等,把节水目标任务分解至市、县及各行业,深入推进节水型社会示范区建设。

结合徐州市“263”专项行动,按照“节水优先、调轻结构、突出重点、系统治污”的方针,对水环境实施分单元、分阶段科学治理,系统推进水资源管理、产业结构调整、水污染防治、水生态保护,建立健全水污染防治新机制。减少落后化工产能、加快城镇污水处理厂、雨污分流管网建设;大力加强污泥处理、加强再生水利用等。

集中打造“两圈、两带、一网、一区”生态格局,即骆马湖和微山湖生态保护圈、京杭运河和黄河故道生态安全带、徐州水生态保护网、生态保护引领区,确保全市生态环境状况指数和绿色发展指数逐年提升。

强化督查考核体系

要健全工作机制,2017年6月底前建立河长制会议、信息报送、检查考核、工作督查等工作制度。要落实工作经费,按照分级负责、分类管理的河湖管理保护模式,统筹安排有关专项资金。要严格考核问责,制定河长制考核办法,逐步建立第三方监测评估的绩效考核体系、河湖差异化绩效评价考核体系。要强化宣传监督,通过媒体向社会公告河长名单,规范设立河长公示牌,标明河长姓名、职务、职责、河湖概况、管护目标、监督电话,接受社会监督。

《方案》明确,市级每年对各县(市)、区河长制工作情况进行考核,考核结果报送市委、市政府,通报市委组织部,并向社会公布,作为地方党政领导干部综合考核评价的重要依据;实行生态环境损害责任终身追究制,对造成生态环境损害的,严格按照有关规定追究相关人员责任。

《方案》明确,2017年全面建立责任明确、协调有序、监管到位、保护有力的河长制运行机制。到2020年,县级以上集中式饮用水源水质全部达到或优于Ⅲ类,重点水功能区水质达标率达到82%,省级以上地表水考核断面水质优良(达到或优于Ⅲ类)比例达到79.2%,地表水丧失使用功能(劣于V类)的水体基本消除。

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